一、编制背景和过程

  根据《山东省“十四五”商务发展规划》和《聊城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，我局组织编制了《聊城市“十四五”商务发展规划》。2021年年初，正式启动了《规划》编制工作。6月份形成征求意见稿，广泛征求了社会各界建议。期间组织集中办公1次，先后3次征求有关部门意见建议。专家评审组评审通过后，进行部门会签，并通过了合法性审查。12月22日，马卫红副市长组织有关部门对《规划》进行了专题研究；2022年1月26日、3月2日和22日，王刚副市长分别听取了专题汇报，并调整了部分预期指标，现形成送审稿。

  二、总体要求

  （一）商业消费稳步提升。到2025年，实现社会消费品零售总额1123亿元，年均增长7%左右；网络零售额254亿元，年均增长15%。

  （二）对外贸易平稳增长。到2025年，全市货物贸易进出口总额力争突破567亿元，年均增长7%。5年内实现进出口过亿元的企业达到100家，新增有进出口实绩的企业1000家。

  （三）招商引资提质增效。到2025年，实际使用外资金额10亿美元，年均增长37%。每年引进过千万美元的外资项目10个以上，新注册外资企业20家以上。

  （四）对外开放深入推进。建成1个保税物流中心（B型）、1个国际合作园区，各类开放平台载体活力初步彰显。

  三、重点任务

  主要包括“八大任务”和“六大工程”。

  （一）八大任务

  1.服务畅通国内大循环。通过健全完善城乡商业体系、促进城乡流通一体化、提升商贸载体能级水平、推动服务质量提档升级，奋力建设冀鲁豫交界地区商贸中心城市。

  2.融入国内国际双循环。建设功能齐全的新型开放平台、打造开发区高品质开放主阵地、培育具有较高知名度的开放品牌、积极融入区域发展战略、推进内外贸一体化发展，开创辐射冀鲁豫交界地区的开放主阵地。

  3.提升消费创新引领能力。坚持扩大内需这个战略基点，鼓励企业发展新业态、探索新模式，推动实体商业和传统商业转型升级，促进各种消费业态融合发展。

  4.加快培育外贸竞争新优势。坚持创新引领，着力优化结构、拓展市场，培育壮大新兴业态，实现优进优出、量稳质升，增强外贸国际竞争力，打造冀鲁豫交界地区外贸发展新高地。

  5.推进招商引资提质增效。聚焦新旧动能转换，创新招商方式、提升落地实效、优化营商环境，招大引强、招新引优，培树我市优质要素资源吸引力，形成冀鲁豫交界地区招商引资新优势。

  6.保持“走出去”稳定步伐。坚持企业主体、市场化运作，稳步推进国际产能合作，积极培育本土跨国公司，提升全球要素资源配置能力和跨国经营水平，塑造冀鲁豫交界地区“走出去”新样板。

  7.发展壮大服务贸易。围绕畅通国内国际双循环，创新发展服务贸易，有序扩大重点领域开放，深化对外交流合作，探索发展数字贸易，统筹推进特色优势服务及技术进出口。

  8.积极发展电子商务。推进线上线下融合发展、推动电子商务园区（基地）建设、扩大电商进农村覆盖面，创新电商发展新业态、新模式，做大、做强、做优电子商务产业。

  （二）六大工程：主要是针对八大任务，从商贸流通优化提升、消费扩容提质、进出口提质增效、市场开拓模式创新、招商引资效能提升、电子商务突破发展等六大方面提炼出28个具体抓手，进一步提升了《规划》的针对性和可操作性。

  为确保任务目标的顺利实现，《规划》提出了加强组织领导、落实规划衔接、做好项目储备、加大扶持力度、推进法治建设、强化评估考核等保障措施。

聊城市“十四五”商务发展规划