为加强聊城老字号管理，促进老字号创新发展，充分发挥老字号在商贸流通、消费促进、质量管理、技术创新、品牌建设、文化传承等方面的示范引领作用，市商务局、市财政局、市文化和旅游局、市市场监督管理局、市档案馆联合印发了《聊城老字号认定及管理办法》（以下简称《办法》）。现就有关内容解读如下：

一、政策背景

为贯彻落实商务部等5部门《中华老字号示范创建管理办法》、《山东省人民政府办公厅关于促进老字号高质量发展的意见》、省商务厅等5部门《山东老字号认定及管理办法》等文件要求，全力推动老字号守正创新质量发展，市商务局联合市财政局、市文化和旅游局、市市场监督管理局、市档案局对2024年出台的《聊城老字号示范创建及保护促进办法》进行了修订，增加了聊城老字号基本条件，要求在所属行业或领域内具有代表性、引领性和示范性，要求企业近三年未发生安全生产责任事故，形成了《聊城老字号认定及管理办法》。

二、决策依据

商务部等5部门印发《中华老字号示范创建管理办法》，对地方老字号认定、培育、保护、示范创建工作作出统一制度规范，为各地完善本地老字号管理政策提供顶层遵循。省商务厅出台《山东老字号认定及管理办法》，划定全省老字号统一认定门槛、评审流程与动态管理机制。根据商务部和省商务厅《办法》，我市原有《聊城老字号示范创建及保护促进办法》需要修订优化，规范全市老字号培育发展工作。

三、主要目的

一是健全聊城市老字号全链条保护、培育、监管制度体系；二是引导老字号平衡传承与创新，推动老字号守正创新、实现长效高质量发展，全面提升聊城本土老字号品牌市场竞争力与行业影响力。

四、主要内容

《办法》包括总则、认定条件、申报与认定、动态管理、其他等五大章节28条细分项目，突出以下五方面特点：

（一）概念界定更清晰。本次文件对聊城老字号的内涵边界作出统一规范，兼顾历史积淀与时代发展双重属性。一方面看重品牌长久传承形成的独特工艺、地域文化与群众口碑，另一方面兼顾品牌现代化经营、市场化运营能力，兼顾传统底色与创新活力。

（二）认定对象更准确。以企业为申报主体，须满足在聊城辖区内依规注册、处于正常经营状态的企业，杜绝“空壳”企业申报。认定对象主要面向为居民生活提供商品或服务的企业，生产经营态势稳定向好。

（三）准入门槛更科学。设置“30＋20”硬核指标，一是强调历史传承，品牌创立30年（含）以上；二是强调稳定性，主营业务连续经营20年（含）以上。

（四）传承品牌更悠久。一是分级培育本土传统品牌，助力企业打造自主特色品牌；二是释放老字号消费潜力，拉动内需、繁荣本地商贸市场；三是深挖老字号承载的历史底蕴、传统技艺，传承弘扬鲁西优秀传统文化，增强本地文化自信。

（五）动态管理更严格。建立“红绿灯”机制。推进聊城老字号“日常监测＋年度评估”的有进有出制度，将长期经营不善，甚至已经破产、注销、倒闭，经营主体丧失老字号注册商标所有权或使用权，相应品牌及企业移出聊城老字号名录，倒逼老字号企业改革创新、高质量发展。

五、本级政策措施与上级的异同、特点

（一）核心统一、省市上下贯通。《山东老字号认定及管理办法》与《聊城老字号认定及管理办法》同遵循一套国家、省级上位政策，依据《中华老字号示范创建管理办法》，设立认定门槛、监管惩戒、部门架构、培育体系高度统一，形成省市一体化的老字号管理体系。

（二）分层分工、本地化实操差异。山东老字号侧重全省统筹、标准化培育、中华老字号储备；聊城老字号侧重本地存量品牌吸纳、属地监管、运河特色产业扶持，简化头部企业认定流程。

（三）数字化申报载体差异。山东老字号要求全省统一线上平台申报、材料线上归档，数字化程度更高；聊城老字号以线下纸质材料报送为主，未配套市级专属线上申报系统，依托县（市、区）部门审核提交。

五、本级政策措施与上级的异同、特点

（一）核心统一、省市上下贯通。《山东老字号认定及管理办法》与《聊城老字号认定及管理办法》同遵循一套国家、省级上位政策，依据《中华老字号示范创建管理办法》，设立认定门槛、监管惩戒、部门架构、培育体系高度统一，形成省市一体化的老字号管理体系。

（二）分层分工、本地化实操差异。山东老字号侧重全省统筹、标准化培育、中华老字号储备；聊城老字号侧重本地存量品牌吸纳、属地监管、运河特色产业扶持，简化头部企业认定流程。

（三）数字化申报载体差异。山东老字号要求全省统一线上平台申报、材料线上归档，数字化程度更高；聊城老字号以线下纸质材料报送为主，未配套市级专属线上申报系统，依托县（市、区）部门审核提交。

六、解读机构及咨询方式

解读机构：聊城市商务局

联系人：周聪

咨询方式：0635-2119356