2022年，我局严格按照全面推进依法治国的战略布局，坚决贯彻执行省市普法依法治理工作决策部署，大力落实“一三六二”工作思路，强化学习、健全组织、狠抓落实，法治政府建设工作取得了显著成效，现将有关情况报告如下：

一、认真履行法治建设第一责任人职责，确保各项工作落实落地

（一）强化学习。自觉提升政治站位，坚持把习近平法治思想以及关于全面依法治国重要论述列入党组会“第一议题”，第一时间传达学习、第一时间研究部署、第一时间督导落实，充分认识习近平法治思想的重大意义，聚焦“十一个坚持”，全面领会和深刻把握习近平法治思想的主要内容。同时将中央和省市关于法治政府建设有关决策部署纳入党组理论中心组和集体学习计划，狠抓周五集体学习机制不动摇，坚持集体学习与党小组学习、专题学习相结合，领导干部带头讲法，适时开展法治讲座。截至目前，召开4次党组会议，学习研讨法治政府建设相关工作；组织集体法治学习16次，从深学细读精研上下功夫，做到内化于心、外化于行，法治思维和依法行政能力显著提升。

（二）健全组织。局党组高度重视法治建设和依法行政工作，将其纳入重要议事日程，并明确了专门的领导及办事机构。调整强化了局机关依法行政暨“八五”普法工作领导小组,主要负责人任组长，各分管副局长为副组长，各有关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常性工作，使该项工作有领导抓、有机构管、有专人办，从组织机构上保证了依法行政工作的实施。政策法规科牵头，先后研究制定了聊城市商务局《规范性文件制定程序规定》《党内规范性文件合法性审查规定》《党内规范性文件备案工作实施细则》《重大行政决策程序制度》《重大执法决定法制审核制度》等有关制度，印发了《聊城市商务局依法行政制度汇编》以及《关于持续做好直接下放和委托下放事项相关工作的通知》，依法行政工作逐步进入规范化、制度化的轨道。

    （三）狠抓落实。一是坚持依法行政，严格执行“三重一大”实施细则、重大行政决策程序和行政执法“三项制度”，更新完善“两库一清单”。下放行政处罚权36项（其中委托下放7项），印发了《直接下放和委托下放事项工作衔接方案》，调整了《聊城市商务领域轻微违法行为不予行政处罚事项清单》，并在局机关门户网站予以公示。二是落实重点任务。会同市发改委印发了《关于认真贯彻落实<市场准入负面清单（2022年版）>的通知》，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。全程通过投资项目在线审批平台网上告知性备案，依法保障外资企业合法权益，着力营造良好法治环境。三是严格规范审查。严格落实规范性文件合法性审查和公平竞争审查工作机制，对《聊城市支持开发区高质量发展的意见》《关于促进电子商务高质量发展的若干措施》《聊城市促进汽车消费的若干措施》等5个文件依法依规进行了合法性审查，并出具了公平竞争审查意见。四是聘请法律顾问。经严格程序，确定山东遐迩律师事务所为我局法律顾问单位。充分发挥法律顾问作用，今年以来共举办法治讲座1次，出具法律意见4份，审查重大合同协议5份，参与案件讨论3次，通过微信群及时解答机关法律咨询，有力推进了法治机关建设，为本局决策提供了重要帮助。五是优化公共服务。深入推行招商引资项目“服务专员”和重点外企“服务大使”制度，不断完善上下联动、横向协同的帮扶工作机制，前移服务关口，为外来投资者提供全程化、个性化和专业化服务。充分发挥“稳外贸稳外资服务平台”作用，及时解决企业生产经营和投资者就学就医等困难，努力营造良好法治氛围。

二、创新工作思路，打造工作亮点，筑牢法治政府建设工作根基

近年来，我局始终坚持并大力落实“一三六二”工作思路，全面推进法治建设，各项工作取得较大成效。

（一）一个基础，强化组织领导，夯实法治建设工作基础。及时调整强化了依法行政暨“八五”普法工作领导小组，主要负责人为组长，其他领导班子为副组长，负责落实重大制度、推进依法行政、部署法治建设工作，并将法治建设相关工作与党建、业务等各项工作同安排、同部署、同检查、同落实，为全面推进法治建设奠定了坚实基础。

（二）三个确保，扎牢法治建设暨普法依法治理工作框架。确保制度建设到位。动态管理权责清单、完善“双随机、一公开”实施方案及三项制度，及时修订行政执法服务指南、行政执法行为规范。确保督导调度到位。领导小组下设办公室，具体负责普法宣传、依法治理及其他日常性工作的组织实施和督导调度。确保普法经费到位。每年将法治政府建设工作经费纳入财政预算，确保依法行政及普法宣传教育活动的正常开展。

（三）六个载体，助力营造浓厚法治建设工作氛围。充分运用门户网站、微信公众号、重点节日、学法平台、机关阵地、执法活动等六个载体，深入开展法治宣传。

（四）两个重点，深入落实行业监管职能。围绕群众关心关注的领域、环境保护领域这两项工作重点，切实加大联合执法和督导检查力度。扎实开展打击非法加油站点和报废机动车回收拆解行业专项行动。印发了《聊城市2022年打击非法加油站点春季专项行动实施方案》《2022年聊城市持续开展打击非法加油站点专项行动工作方案》和《聊城市报废机动车回收拆解行业2022年专项整治行动工作方案》，持续组织开展打击非法加油站点和非法回收拆解报废机动车行为。

三、存在问题和下步工作计划

（一）存在问题

一是尚未获批组建商务执法队伍。近年来，因机构改革，聊城市商务局仅有的行政执法队伍“生猪定点屠宰办公室”已整建制划归市农委（现市农业农村局）。后我局虽多次申请组建市商务综合执法支队，但未获批。且目前我局行政编制仅有28个，除去领导班子成员，科室平均不足2人，“双随机”工作开展有较大难度，市级层面商务行政执法工作相对被动，与“专门机构、专门人员”的标准还有一定的差距。

二是依法行政能力和水平有待提升。近十余年来，我局经历了三次机构改革，执法职能从无到有、逐渐增多，但人员组成比较陈旧，专业知识和法律素养相对欠缺，行政执法面临着无专业背景、无执法经验、无专门人员的困境。提高执法人员的法治意识和法律素养是一个长期的过程，不可能一蹴而就，针对执法人员的法治学习和培训工作仍待加强。

三是普法领域和方式有待创新。受人员和专业水平的限制，在内部普法和外部普法时，难以满足社会群体多层次的法律需求。另外，普法方式以活动咨询、以会代训等方式为主，形式不够新颖活泼，难以有效调动干部群众的学法积极性。

（二）下步工作计划

一是强化学习培训，提升执法普法能力和水平。完善局机关学法用法机制，坚持每年年初制定学法计划，与局机关周五集中学习制度相结合，确保学习成效；同时，积极组织参加上级部门和本级司法部门组织的各类普法、依法行政培训和考试，丰富学法普法活动载体，切实提升我局执法人员素质和能力。

二是强化检查监督，确保下放权力落到实处。严格按照《关于印发直接下放和委托下放事项工作衔接方案的通知》、《市级行政权力事项委托协议书》以及《聊城市商务局“二号章”使用管理办法（试行）》有关要求，制定年度监督检查计划和“双随机一公开”抽查计划，坚持日常检查和开展专项行动相结合，推进行政执法“三项制度”的深入落实，维护商务领域市场秩序，规范基层执法行为，确保下放权力落实到位。

三是强化转变作风，力促法治建设取得实效。坚持领导干部以身作则、以上率下，持续抓好全市商务系统问题整改、作风整顿和能力提升三项重点工作，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，建立健全长效工作机制，压实执法职能科室责任，聚焦群众关心关切，强化重点领域执法检查，分县市区、分领域扎实开展专项行动和日常监管活动，将“严、真、细、实、快”的工作作风转化为抓落实的具体行动，力推法治政府建设再上新台阶。

四是强化政务公开，打造阳光法治服务机关。进一步完善法治信息公开制度和社会监督机制，畅通商务投诉举报渠道，做好执法信息公开反馈工作，采取多种渠道和形式向群众公布商务法治建设工作动态，同时认真做好舆情监测工作。