聊城市商务局

聊城市委宣传部

聊城市妇女联合会

共青团聊城市委

聊城市教育和体育局

聊城市民政局

聊城市财政局

聊城市人力资源和社会保障局

聊城市住房和城乡建设局

聊城市交通运输局

聊城市农业农村局

聊城市文化和旅游局

聊城市卫生健康委员会

聊城市市场监督管理局

聊城市邮政管理局

中国人民银行聊城市分行

关于印发《聊城市2026年提振消费行动计划》的通知

聊商务字〔2026〕7 号

各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会：

为深入贯彻习近平总书记关于提振消费的重要指示批示精神，全面落实中央和省市相关工作部署，特研究制定《聊城市2026年提振消费行动计划》，现将行动计划印发给你们，请认真组织实施。

聊城市商务局

聊城市委宣传部

聊城市妇女联合会

共青团聊城市委

聊城市教育和体育局

聊城市民政局

聊城市财政局

聊城市人力资源和社会保障局

聊城市住房和城乡建设局

聊城市交通运输局

聊城市农业农村局

聊城市文化和旅游局

聊城市卫生健康委员会

聊城市市场监督管理局

聊城市邮政管理局

中国人民银行聊城市分行

2026年03月25日

（此件公开发布）

为更大力度提振消费，以高质量供给创造新需求，以优化消费环境激发市场活力与居民消费潜力，充分发挥消费对经济发展的重要作用，结合聊城实际，制定本行动计划。

一、总体工作目标

2026年，全市社会消费品零售总额稳步增长，增速高于全省平均水平。消费业态持续创新，消费场景不断丰富，消费环境更加放心，城乡消费协同提升，努力打造鲁西消费高地。

二、重点任务

（一）实施商品消费提质升级行动，释放核心消费潜力

1.纵深推进消费品以旧换新。严格落实2026年消费品以旧换新实施细则，扩大补贴品类、优化补贴流程，重点深化汽车、家电、3C数码等领域以旧换新，有序拓展至智能家居、绿色建材、新能源配套产品等新场景。健全线上线下联动、回收拆解协同、服务流程便捷的一体化换新服务体系。（责任单位：市商务局、市财政局）

2.全链条培育汽车消费生态。加大新能源汽车推广力度，培育汽车改装、租赁服务、房车露营、二手车经销等汽车后市场新业态。落实二手车交易便利化、流通规范化政策措施，打通交易、登记、金融、售后等关键环节，形成新车消费、二手车流转、后市场服务协同发力格局。指导行业协会、电商平台及生产、销售、回收企业资源，凝聚政策宣传、场景营造、服务保障工作合力，更好满足群众对高品质汽车消费需求。（责任单位：市商务局）

3.精准释放住房消费需求。落实好住房信贷政策，开展商品住房“以旧换新”活动。结合城市更新、城中村改造、老旧小区改造等重点工作，联动开展高品质住宅展销、家装家电惠民促销等活动，推动住房消费、家装家居家电消费深度融合，更好支持刚性和改善性住房需求。（责任单位：市住房和城乡建设局、市财政局、市商务局，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）

（二）实施服务消费提质惠民行动，优化供给水平

1.推动餐饮住宿家政消费提档升级。深度挖掘聊城特色餐饮文化，培育壮大老字号餐饮、网红餐饮品牌，推动餐饮业态与文旅、夜间经济联动发展。提升住宿行业品质化、多元化供给，大力发展精品民宿、主题酒店、特色客栈，打造宜居宜游消费场景。健全家政服务体系，引导家政企业通过独立经营、社区嵌入、跨界合作、线上服务等模式进驻社区网点，拓展技能培训、岗位招聘、上门服务等业务，全面扩大优质家政服务供给。全年新增山东老字号2-3家、新增省级绿色饭店4-5家。（责任单位：市商务局、市文化和旅游局，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）

2.推动老字号品牌创新发展。深挖全市历史文化、传统技艺资源禀赋，统筹推进中华老字号、山东老字号梯次培育与申报。支持老字号企业开展产品创新、数字化营销、场景化体验，推动老字号“进商圈、进景区、进平台”，全面提升老字号品牌影响力、市场竞争力和消费吸引力。（责任单位：市商务局，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）

3.扩大普惠托育服务有效供给。扎实推进托育服务体系建设，扩大普惠性服务覆盖面，构建方便可及、质量可靠的托育服务格局。年内建成25个社区托育驿站，推动普惠托育服务覆盖率稳步提升，切实减轻家庭育儿负担，激活育儿消费潜力。（责任单位：市卫生健康委、市教育体育局、市住建局，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）

4.培育壮大银发经济消费市场。推动养老服务设施扩容提质，支持打造嵌入式老年消费场景，促进适老产品、养老服务供需对接。全年发放养老服务消费券4万张，带动老年群体消费超1亿元。引导老年群体扩大消费，推动银发经济向好发展。（责任单位：市民政局、市商务局，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）

5.打造高品质一刻钟生活圈。巩固深化全国一刻钟便民生活圈试点建设成果，优化社区购物、餐饮、家政、维修、养老、托育等便民服务网点布局，推动业态互补、功能集成。支持一刻钟便民生活圈从主城区向县城、重点镇街延伸覆盖，构建城乡一体、便民惠民、宜居宜业的社区消费生态。力争打造15个“一刻钟便民生活圈服务站”。（责任单位：市商务局、市民政局、市卫生健康委，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）

（三）实施新兴消费培育行动，激活消费增长新动能

1.持续壮大数字消费新场景。做强做优省级电商直播基地、供应链基地、特色产业带，常态化开展电商技能培训，培育一批本土电商骨干人才、网红主播和特色电商品牌。推动电子商务与我市优势产业深度融合，打造县域电商产业集聚区。促进直播电商、社区电商、农村电商协同发展，拓宽“电商+特色农产品”上行通道，提升数字消费规模与质量。推动电商零售企业突破1万家。（责任单位：市商务局、市人力资源和社会保障局，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）

2.大力发展首店首发经济。依托重点商圈、商业综合体，加大国内外知名品牌、潮流品牌引进力度，鼓励大型商业综合体举办品牌首秀、新品首发活动，打造首店经济集聚区。联动文旅资源优化精品旅游线路，培育文旅消费新热点，提升城市消费时尚度和吸引力。（责任单位：市商务局、市文化和旅游局，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）

3.积极打造新型消费体验。丰富提升夜间经济业态，提质升级铁塔夜市、临清东宛园等夜间经济聚集区，大力发展露营经济、沉浸式体验、智慧零售、即时零售等新型消费模式。做强“艾·满水城”大健康产业品牌等消费IP，围绕汽车、家电、家居、餐饮、电商、住房、农产品等重点领域，常态化策划主题鲜明、形式多样的促消费活动，持续营造浓厚消费氛围。（责任单位：市商务局、市妇联、团市委、市文化和旅游局、市教育和体育局、市住房和城乡建设局、市卫生健康委、市农业农村局、市财政局，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）

（四）实施城乡消费融合行动，拓宽消费市场空间

1.推动县乡消费提质扩容。统筹市县消费资源，推动优质商业业态、品牌服务向县域和乡镇下沉延伸，开展县域特色促消费活动，加快缩小城乡消费差距，构建城乡联动、双向互促的消费发展格局。全年推广先进适用农机8000台（套）以上，淘汰老旧农机2000台（套）以上，带动相关消费3亿元。完善农村商贸流通体系，升级改造乡镇商贸中心、村级便利商店，推动农村电商站点提质增效。深入开展汽车、家电、农资等下乡活动，畅通农产品进城、工业品下乡双向通道。（责任单位：市农业农村局、市商务局，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）

2.打造乡村特色消费品牌。依托“聊·胜一筹！”“聊城新三宝”等区域公共品牌优势，强化绿色、有机、名优特新农产品认证，培育壮大“聊字牌”特色农产品矩阵。全年新增绿色食品、有机食品、名特优新产品50个。深入“互联网+”农产品出村进城工程，培育多元化农村电商经营主体，持续举办农产品产销对接、乡村消费节、特色农产品展销会等活动。积极发展乡村旅游、休闲采摘、农耕体验等新业态，打造乡村消费新亮点。（责任单位：市农业农村局、市文化和旅游局、市商务局，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）

3.健全完善农村物流网络体系。优化农村客货邮服务网络，推动“四好农村路”与邮政快递深度协同。充分整合县、乡两级交通场站、客运班线等资源，推进农村客运、货运、邮政快递资源共享、优势互补，全面提升农村物流配送效率和服务水平。全年建成村级快递服务站点1300个以上。（责任单位：市交通运输局、市邮政管理局，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）

（五）实施消费场景焕新行动，丰富消费体验载体

1.推进消费载体提档升级。整合提升各类消费载体资源，加快打造复合型、智慧化商圈，强化数字赋能，拓展综合服务功能。支持商业街区、商业综合体开展环境品质提升、业态结构优化，打造沉浸式、体验式、互动式消费场景，培育一批省级、市级特色商业街区。持续完善主城区“十分钟健身圈”，积极承办高水平品牌赛事，精心打造“两河之约·味道聊城”等精品旅游线路，支持旅游景区开展场景化、沉浸式改造升级，不断增强消费吸引力。（责任单位：市商务局、市教育和体育局、市文化和旅游局，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）

2.打造商文旅体健融合消费场景。聚焦女性、青年等重点群体，打造“巾帼好品大集”“青年市集”等消费场景，培育时尚消费热点，全年培育100个“巾帼好品”。深入推进品牌赛事进街区、进商圈、进景区，大力发展赛事经济，全年举办群众性体育赛事不低于3000场次。组织开展不少于10场中医药文化进社区、进商圈体验活动，积极培育健康消费新业态。联动文旅资源，新增一批3A级以上旅游景区；推出“文旅+消费”特色线路，办好文旅消费推广周、非遗体验等主题活动，鼓励景区、文博单位拓展消费服务功能，推动商旅文体健多业态深度融合、协同增效。（责任单位：市商务局、市妇联、团市委、市教育和体育局、市文化和旅游局、市卫生健康委，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）

（六）实施市场主体培育行动，增强消费供给能力

1.壮大商贸流通市场主体。加大限上商贸企业培育力度，开展“地毯式摸排、精准化培育”，健全动态监测、跟踪服务机制，推动更多商贸企业达限入统。支持中小微商贸企业转型升级，培育壮大一批龙头商贸企业、连锁经营企业，夯实消费增长根基。（责任单位：市商务局，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）

2.强化市场主体精准服务。建立商贸企业常态化走访服务机制，精准解决企业融资、用工、市场拓展等实际困难，落实惠企政策，切实为企业纾困解难、激发经营活力。持续开展放心消费行动，打造多行业、多领域放心消费新场景，力争2026年底参与制定省级以上相关标准10项以上，努力打造放心消费场景，动态培育发展山东省放心消费单位，营造安全放心诚信消费环境。（责任单位：市商务局、市市场监管局、中国人民银行聊城市分行，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）

三、保障措施

（一）加强组织领导，健全推进机制

由市商务局牵头，财政、文旅、教体、市场监管、人社等各有关部门协同发力，明确职责分工，密切协作配合，形成上下联动、条块结合、齐抓共管的工作格局。定期召开推进会议，统筹解决政策衔接、资金统筹、资源整合、活动实施等重大事项，确保政令统一、高效协同。各县（市、区）、市属开发区结合实际制定提振消费实施方案，细化工作清单、明确时间节点；各牵头部门制定专项工作方案，实行动态优化、精准施策。市级建立常态化调度机制，强化跟踪问效，确保各项任务落地落细、见行见效。（责任单位：市商务局牵头，各部门参与，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）

（二）强化财金赋能，规范市场秩序

统筹用好商贸发展和市场开拓资金，优化资金使用方向，加快资金拨付进度。强化资金全过程监管，依法严厉打击套取补贴等违法违规行为，维护市场公平秩序。强化财政、金融联动，落实适度宽松货币政策推动消费信贷稳步增长。引导金融机构创新消费信贷、信用卡分期等普惠金融产品，加大对汽车、家电等大宗消费支持力度，降低居民消费成本。加强市场综合监管，严厉打击假冒伪劣、价格欺诈等违法行为，规范市场经营秩序。持续优化消费环境，完善消费维权体系，扩大线下无理由退换货、先行赔付覆盖面，畅通12315维权渠道，切实增强消费者获得感、安全感、满意度。（责任单位：市财政局、中国人民银行聊城市分行、市市场监管局、市商务局，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）

（三）稳定就业增收，夯实消费基础

深入实施就业优先战略，以高质量充分就业支撑居民持续增收、稳定消费。紧扣“五重一基”（重大战略、项目、领域、产业、企业及基层）需求，拓展高质量就业岗位，引导信贷资源精准支持创业主体。面向农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、就业困难人员等重点群体，大规模开展职业技能培训，搭建高效人力资源供需对接平台，强化重点群体实现就业帮扶，多渠道促进增收致富，筑牢消费增长根基。（责任单位：市人力资源和社会保障局，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）

（四）压实工作责任，强化督导调度

构建以督导调度为核心，集“清单化管理、项目化推进、闭环式督导”于一体的工作闭环机制。明确工作重心，紧盯各部门、各县（市、区）消费工作开展质效，聚焦社会消费品零售总额、批零住餐四行业运行态势、重点消费活动实际成效、特色项目落地等内容，纳入重点调度事项。开展督导调度，坚持结果导向和过程督导相结合，对工作成效显著、亮点突出的，予以通报表扬并总结推广经验；对推进滞后、落实不力的，限期整改。鼓励创新争先，鼓励大胆探索消费促进新模式，先行先试改革创新举措，充分激发干事创业的积极性、主动性与创造性，形成上下联动、竞相发展的良好工作格局。（责任单位：市商务局牵头，各部门参与，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）

（五）强化宣传引导，营造浓厚氛围

充分运用全媒体融合宣传矩阵，整合主流媒体、新媒体平台、本地宣传渠道、商业载体资源，聚焦重要节点、重点活动、重大政策，开展全方位、多角度、立体化宣传推介。积极倡导健康、绿色、理性消费理念，普及消费维权知识，放大促消费活动效应，营造全社会关心消费、支持消费、参与消费的浓厚氛围。及时总结提炼各地各部门典型做法、创新案例和工作成效，加强复制推广，发挥示范引领作用。（责任单位：市委宣传部牵头，各部门参与，各县〔市、区〕人民政府、市属开发区管委会）